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兩會掀開環(huán)保新篇章 環(huán)保人的黃金時代到來
兩會召開,萬眾矚目。水圈君的感受是,這是一個偉大的時代,這是一個美好的時代。從總理的政府工作報告可以看出,我國社會發(fā)展進入了全新的階段,經(jīng)濟和生態(tài)面貌發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變。在這一過程中,環(huán)保的地位和發(fā)揮的作用與日俱增。
深化制度改革,推動大部制建設(shè)
黨的十九大報告指出:“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計,必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念;堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,建設(shè)美麗中國,為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境,為全球生態(tài)安全作出貢獻。把“增強綠水青山就是金山銀山的意識”等內(nèi)容寫入黨章。
全國人大常委會2月24日對憲法宣誓制度作出修訂,新的誓詞由原來的70字增加到75字:“我宣誓:忠于中華人民共和國憲法,維護憲法權(quán)威,履行法定職責(zé),忠于祖國、忠于人民,恪盡職守、廉潔奉公,接受人民監(jiān)督,為建設(shè)富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國努力奮斗!”(和之前相比,現(xiàn)在添加了“美麗”兩字;“**”更改為“現(xiàn)代化強國”)
但是,自環(huán)保收緊以來,**的主要動作體現(xiàn)在宏觀的法規(guī)建設(shè)和督查執(zhí)法上。目前環(huán)保生態(tài)體系的主體框架已經(jīng)逐步明晰,具體內(nèi)容有待完善。兩會上明確對法律建設(shè)和制度完善作了強調(diào)。
十三屆全國人大一次會議大會發(fā)言人張業(yè)遂表示,2018年,全國人大常委會將繼續(xù)緊盯環(huán)保工作不放松,制定土壤污染防治法,修改固體廢物污染環(huán)境防治法,審議年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況報告,開展大氣污染防治法、海洋環(huán)境保護法執(zhí)法檢查,努力為打贏污染防治攻堅戰(zhàn)提供堅實的法律保障。
過去一段時間,唯GDP是推行環(huán)保政策的主要阻力,這在一定程度上滯后了環(huán)保的發(fā)展。針對這一問題,政府報告中提到,將建立生態(tài)文明績效考評和責(zé)任追究制度,開展省級以下環(huán)保機構(gòu)垂直管理制度改革,這將徹底扭轉(zhuǎn)地方行政對環(huán)保的態(tài)度和環(huán)保在整個經(jīng)濟發(fā)展中的地位。
2018年2月28日中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第三次全體會議通過中共中央關(guān)于深化黨和**機構(gòu)改革的決定 。
針對生態(tài)文明建設(shè),全會提出:要實行**嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護制度,構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系,為生態(tài)文明建設(shè)提供制度保障。
設(shè)立國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機構(gòu),完善生態(tài)環(huán)境管理制度,統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé),統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復(fù)職責(zé),統(tǒng)一行使監(jiān)管城鄉(xiāng)各類污染排放和行政執(zhí)法職責(zé)。
習(xí)近平指出,“由一個部門負(fù)責(zé)領(lǐng)土范圍內(nèi)所有國土空間用途管制職責(zé),對山水林田湖進行統(tǒng)一保護、統(tǒng)一修復(fù)是十分必要的?!?/p>
經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益相得益彰
打破環(huán)保阻礙經(jīng)濟發(fā)展謠言
總理的政府工作報告,充分驗證了大力整治環(huán)境問題、建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略正確性。過去五年,我國經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出了質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益相得益彰的良好局面,這在很大程度上得益于環(huán)保對去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、保質(zhì)量的重要作用。
據(jù)統(tǒng)計局對全國574種主要工業(yè)產(chǎn)品實物產(chǎn)量統(tǒng)計,2017年產(chǎn)量實現(xiàn)增長的數(shù)量為408種,較2016年提高了4.4個百分點;從企業(yè)的利潤看,2017年1-11月全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤率同比增長21.9%,增速較上年提高了13.4個百分點。企業(yè)利潤率大幅度增長,產(chǎn)能利用率明顯改善。
這一結(jié)果打破了過去某些人以阻礙經(jīng)濟發(fā)展論唱衰環(huán)保的謠言。過去一年,GDP增張7.1%,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、水耗均下降20%以上,環(huán)保對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用不言而喻。
全國政協(xié)十三屆一次會議**場新聞發(fā)布會上,大會新聞發(fā)言人王國慶也提出:大氣污染防治和經(jīng)濟發(fā)展、保障民生并不矛盾。綠水青山才是真正的金山銀山。高排放,高污染的經(jīng)濟增長不僅影響長遠發(fā)展,而且影響百姓的生活和健康。這不是我們所要的增長。
破除無效供給,淘汰落后產(chǎn)能
堅決打好三大攻堅戰(zhàn)
政府工作報告講到,將繼續(xù)破除無效供給。用市場化法治手段,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能。加大“僵死企業(yè)”破產(chǎn)清算和重整力度。
2017年 “散亂污”企業(yè)綜合整治涉及6.2萬家?!吧y污”企業(yè)之所以能長期存在,就是因其以犧牲環(huán)境為代價,導(dǎo)致環(huán)境成本內(nèi)部化得不到落實。“散亂污”企業(yè)綜合整治還要進一步向全國推廣。
對環(huán)保板塊,政府工作報告提出建議建議:健全生態(tài)文明體制。改革完善生態(tài)環(huán)境管理制度,加強自然生態(tài)空間用途管制,推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,完善生態(tài)補償機制,以更加有效的制度保護生態(tài)環(huán)境。
推進污染防治取得更大成效。鞏固藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成果,今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%,重點地區(qū)細顆粒物( PM2.5) 濃度繼續(xù)下降。推動鋼鐵等行業(yè)超低排放改造。提高污染排放標(biāo)準(zhǔn),實行限期達標(biāo)。開展柴油貨車超標(biāo)排放專項治理。深入推進水、土壤污染防治,今年化學(xué)需氧量、氨氮排放量要下降2%。實施重點流域和海域綜合治理,全面整治黑臭水體。加大污水處理設(shè)施建設(shè)力度,完善收費政策。
嚴(yán)禁“洋垃圾”入境。加強生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù),全面劃定生態(tài)保護紅線,完成造林1億畝以上,耕地輪作休耕試點面積增加到3000萬畝,擴大濕地保護和恢復(fù)范圍,深化**公園體制改革試點。
總體而言,我國的環(huán)保形勢大好,是前所未有的好。一方面環(huán)保作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動經(jīng)濟持久、健康發(fā)展的主要力量,力度將會加強并維持;另一方面環(huán)保作為全面實現(xiàn)小康社會的主要內(nèi)容將會不斷完善和擴大。
就環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言,這是**好的時候。環(huán)保人的黃金時代到來了。
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